Themen
für Abschlussarbeiten im Fach "Verwaltungsmanagement" (Public Management)
(Beitrag in Verwaltungsmanagement.Info/Diplomarbeit,
Version 1.43)
Keine Gewähr für die Verfügbarkeit der Themen![FN4]
© Copyright der Themenformulierungen Krems, Köln, 2010)
Nr | Thema, Untertitel, Fach, Zusatzinformationen | ||||
1. | Stellenbeschreibungen als Instrument in einer modernen
Verwaltung (BWLöV, Personalmanagement) (Thema ist vergeben, siehe FN2) |
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Stellenbeschreibungen sind ein "klassisches" Mittel der Organisation, in einer modernen Verwaltung gibt es aber weitere Beschreibungen, z.B. Produktbeschreibungen, Prozessdokumentationen, Zielvereinbarungen. Klärungsbedürftig ist, ob Stellenbeschreibungen überhaupt (noch) benötigt werden (welchen Stellenwert haben sie heute faktisch noch?), ggf. wie sie sich einordnen in den Zusammenhang mit anderen Instrumenten und Dokumenten. | Zu klären ist auch der Bezug zwischen Stellenbeschreibungen und Zielvereinbarungen. Wie sollte eine Stellenbeschreibung in einer modernen Verwaltung gestaltet sein? Sollte sie eine Liste der "Aufgaben" und "Befugnisse" des Stelleninhabers enthalten, oder andere und/oder zusätzliche Inhalte?(Aufgenommen 2004-03-20 B. K.) | ||||
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2. | Ist die Eidesformel des Bundesbeamtengesetzes
noch zeitgemäß? (BWLöV, Personalmanagement, Dienstrecht, evtl. Europarecht) |
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Der Beamte / die Beamtin
hat nach § 58 BBG folgenden Diensteid zu leisten: "Ich schwöre, das Grundgesetz
für die Bundesrepublik Deutschland und alle in der Bundesrepublik geltenden
Gesetze zu wahren und meine Amtspflichten gewissenhaft zu erfüllen, …
" Entspricht diese Eidesformel dem Leitbild eines Mitarbeiters
/ einer Mitarbeiterin in einer modernen Verwaltung -
verstanden als eine Verwaltung, die sich als "Dienstleister"
versteht oder am Konzept der "Wirkungsorientierten Verwaltungsführung"[FN1] orientiert? Zum Thema "Personalpolitisches Leitbild" siehe z. B. die Informationen zur Schweizer Bundesverwaltung. |
Dabei wird "Dienstleistung"
als etwas qualitativ anderes als bloße Rechtsanwendung verstanden,
so wenn die Verwaltung Leistungen erbringt, die gesetzlich nicht vorgesehen
sind, damit aber die Wirksamkeit des Handelns erhöht (z.B. "Vereinbarungen"
mit Sozialhilfeempfängern abschließt um zu erreichen, dass
sie die Hindernisse für eine Arbeit beseitigen können, oder
Firmen bei der Verbesserung der Arbeitsbedingungen berät, um zum
wirksamen Arbeitsschutz beizutragen). Europarechtliche bzw. -politische Variante: "Ist die Begrenzung auf die Gesetze in der Bundesrepublik Deutschland noch zeitgemäß? (Aufgenommen 2004-03-20 B. K.) |
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3. | Aufgabenkritik: immer noch aktuell? (BWLöV, Organisation) |
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Aufgabenkritik entstand in der Vergangenheit als eine oft nicht geschriebene Aufgabe der Organisationsreferate, die sie übernommen haben, weil niemand sonst dafür zuständig war. Es geht darum zu prüfen, ob diese Aufgabe auch weiterhin zu erfüllen ist, wie sie ggf. in den Zusammenhang mit Aufgaben und Instrumenten einer |
modernen Verwaltung einzuordnen ist, insbesondere im Hinblick auf strategisches Management und das Konzept einer wirkungsorientierten Verwaltungsführung. (Aufgenommen 2004-03-20 / 2008-01-14 B. K.) |
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4. | Beschaffungsregelungen und Qualitätsmanagement Empfiehlt es sich, die Beschaffungsvorschriften zu ändern, um Qualitätsmanagements zu verwirklichen? (BWLöV, Beschaffungs- und/oder Liegenschaftsmanagement) |
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Alle Qualitätsmanagementkonzepte fordern, vertrauensvolle und langfristige Beziehungen zu den Lieferanten zu entwickeln (vgl. den 8. Grundsatz des Qualitätsmanagement nach ISO 9000:2000 sie das Kriterium 4.1 des CAF). |
Diese Prinzipien könnten zu einem Konflikt mit den Beschaffungsvorschriften führen. Darüber hinaus ist die Problematik im Liegenschaftsmanagement von besonderer Bedeutung. (Aufgenommen 2004-03-20 B. K.) |
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5. | Beschaffungsregelungen und Projektmanagement |
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Ein wesentlicher Grund für das spektakuläre Scheitern öffentlicher Großprojekte (Fiscus - Inpol-Neu - Toll Collect - virtueller Arbeitsmarkt) könnte in den Spielregeln des öffentlichen Beschaffungsrechts liegen, die eine für ein solches Projekt erforderliche Kommunikation und Abstimmung in der Planungsphase verhindert. |
(Siehe den Beitrag "IT-Projekte im öffentlichen Bereich" in der Frankfurter Allgemeine Zeitung, 17.03.2004, Seite B 5). Diese These ist zu überprüfen, ggf. sind Ansatzpunkte für die Lösung des Konflikts zu entwickeln. (Aufgenommen 2004-03-20 B. K.) |
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6. | Handbuch für kleine Projekte in der öffentlichen Verwaltung (BWLöV, Organisationsentwicklung) (Thema wurde geschrieben, siehe FN3) |
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Im Vordergrund der Diskussion und auch diverser Leitfäden stehen große Projekte. Oft ist der Anwendungsbereich der Regeln und Ratschläge nicht klar zu erkennen. |
Aufgabe der Arbeit ist es, das Repertoire von Regeln und Techniken auf die doppelten Anforderungen für Kleine Projekte in der öffentlichen Verwaltung zu überprüfen und möglichst praktisch verwertbare Anleitungen bereitzustellen, die die Belange einer bestimmten Organisation oder bestimmter Arten von Vorhaben berücksichtigen. (Aufgenommen 2004-03-20, modifiziert 2006-02-10 B. K.) |
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7. | Zuständigkeitskonflikte in der Geschäftsordnung |
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Klassisch gilt: bist Du nicht zuständig, gib die Sache weiter. Punkt und Ende. So steht es in den Geschäftsordnungen. Genau betrachtet gilt: im Zweifel bist Du nicht zuständig, Deine Zuständigkeit muss man Dir beweisen! Ein positives Erlebnis brachte mich auf diese Problematik: Ein Parkverbotsschild, am Freitag aufgestellt für Kanalarbeiten am Montag, war auf mein Auto gefallen, jetzt wollte ich gern der Schaden von der Stadt Köln erstattet bekommen. Doch wer hat es aufgestellt? Ein Mitarbeiter des Bauamtes rief bei mir an um sich zu erkundigen, stellte fest: seine Abteilung war es nicht. Aber er würde sich darum kümmern, herauszufinden, welche Abteilung denn dort Arbeiten durchgeführt und dafür das Schild aufgestellt hatte. Schließlich müsse dem Bürger ja geholfen werden. |
Das ist mehr und anderes, als die GO es vorschreibt. Die GO regelt - typisch - aus der Innensicht der Verwaltung. Sind diese Regelungen weiterhin akzeptabel? Oder müssten sie anders lauten nach der Devise: Du bist zuständig es sei denn, Du findest eine andere Zuständigkeit und der andere akzeptiert sie auch? "GGO des Bundes" steht hier stellvertretend für "Geschäftsordnung" und kann entsprechend ersetzt werden durch "Geschäftsordnung des Amtes X". Teil der Arbeit sollte auch die Recherche sein, wie die Problematik in anderen Geschäftsordnungen geregelt ist und welche sonstigen Regelungen es u. U. gibt, die die GO ergänzen, z. B. Leitbilder (mit Wirkung auf die Interpretation der GO?).. (Aufgenommen 2004-03-23 B. K.)
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8. | Stellenwert der analytischen Personalbemessung |
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Die "analytische Personalbemessung" ist weiterhin ein beliebtes und nachgefragtes Instrument. Sie ermittelt empirisch - und damit relativ aufwändig - Fallzahlen und Fallzeiten und schließt damit auf den genauen Personalbedarf. Damit wird der Ist-Zustand zur Grundlage eines Soll-Wertes. Aber:
Fallzeiten:
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Fallzahlen:
Aktualität: Die erhobenen Daten gelten für den Zeitraum der Erhebung. Eines der wichtigsten Probleme ist aber die Veränderung dieser Daten: sinkt die Fallzahl, der Umfang der Aufgaben, besteht bei herkömmlicher Struktur kein Zwang zur Anpassung des Personalbedarfs, vielmehr finden die Führungskräfte neue Möglichkeiten, die Kapazität zu nutzen. Benötigt wird also ein Instrument, dass diese Veränderungen anzeigt und zu Prüfungen und Reaktionen zwingt, gleichzeitig aber nicht den Aufwand der klassischen Personalbemessung verursacht. Alternativen:
Weitere Informationen: http://www.olev.de/p/persbed.htm (Aufgenommen 2004-05-01 B. K.) |
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9. | Psychologische Gutachten als Gottesurteil? |
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9a | Darf die Personalauswahl nach
dem Ergebnis psychologischer Gutachten erfolgen? Welche Anforderungen
müssen solche Gutachten erfüllen? |
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9b | Erfahrungen mit dem Einsatz psychologischer Verfahren der Beurteilung von Bewerbern in der öffentlichen Verwaltung (Personalmanagement, Organisationspsychologie) |
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9c | Empfehlungen für den Einsatz
psychologische Verfahren der Beurteilung von Bewerbern in der öffentlichen
Verwaltung (Organisationspsychologie) |
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Die folgende Sachverhaltsschilderung ist der Wirklichkeit nachempfunden, aber keine Dokumentation eines einzelnen konkreten Falles. Sie soll die grundsätzliche Problematik der Verwendung psychologischer Gutachten verdeutlichen. B. K. Die Bewerberin hatte die beste "Papierform" und überzeugte im Vorstellungsgespräch. Dann kam das psychologische Gutachten das ihr attestierte, sie sei (nur) eine gute Schauspielerin, es sei damit zu rechnen, dass sie aufgrund ihrer unausgeglichenen Persönlichkeit auf Dauer eine erhebliche Belastung darstellen und die Aufgaben nicht ordnungsgemäß erledigen würde. Sie sei "nicht authentisch". Der Gutachter war ein erfahrener Diplomhandelslehrer und für das von ihm verwendete diagnostische Verfahren "zertifiziert", d.h. von dem Inhaber des Urheberrechts an dem Verfahren lizensiert. Fragebögen und Auswertungsmaterialien unterlagen dem Urheberrecht und wurden deshalb weder den Mitgliedern der Auswahlkommission zugänglich gemacht noch in den Akten dokumentiert. Für das verwendete Verfahren existiert kein empirischer Nachweis der prognostischen Eignung, u.a. deshalb nicht, weil es der Fachöffentlichkeit bewusst - aus Gründen des Urheberrechtsschutzes - nicht zugänglich gemacht wird. Es verwendet Kategorien zur Beschreibung der Persönlichkeit, die allein nicht verständlich sind und deshalb dem Gutachter einen großen Interpretationsspielraum einräumen bzw. die Nachprüfung seines Gutachtens auf Plausibiltät ausschließen. Aufgrund des Gutachtens wurde die Bewerberin nicht berücksichtigt, auch nicht als Ersatzkandidatin für den Fall, dass andere Bewerberinnen oder Bewerber ausfallen. |
Statt dessen empfahl die Auswahlkommission Bewerberinnen und Bewerber, die bisher nach Fach-, Methoden- und Sozialkompetenz als wesentlich schwächer beurteilt worden waren. Zu den drei Themen Das Oberthema will auf die Problematik der mangelnden Überprüfbarkeit der Gutachten aufmerksam machen: sie sind unangreifbar und endgültig, eigenes Bemühen zur Bewältigung dieser Einstellungshürde ist nicht möglich.
(Aufgenommen 2004-05-02, modifiziert 2004-05-07 B. K.) |
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10. | Controlling unter Nutzung der Informationen
einer geeignet konzipierten Kosten- und Leistungsrechnung am Beispiel
einer Basiseinheit (z.B. eines Referats in einer Bundesbehörde) (BWLöV)
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11. | Verwertbarkeit von Daten der KLR in Organisationsuntersuchungen (BWLöV, Organisation, Dienstrecht) |
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Ein aufwändiger Teil einer Organisationsuntersuchung ist oft die Erhebung des Ist-Zustandes. Dazu gehört u.a., welche Zeitanteile auf einzelne Tätigkeiten entfallen, Daten, wie sie in der KLR z.T. bereits vorhanden sind. Das Problem ist, dass derartige Daten in ihrer ursprünglichen Form auf die einzelnen Mitarbeitenden bezogen sind oder werden könnten und deshalb nicht verwendet werden dürfen, jedenfalls soweit entsprechende Regelungen bestehen. |
Die Untersuchung sollte anhand konkreter Beispiele vorgenommen werden. (Aufgenommen 2004-13-08 B. K.)
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12. | Budgetierung als Instrument der Verwaltungsmodernisierung (BWLöV) |
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(Keine weiteren Angaben verfügbar) |
(Aufgenommen 2004-12-16 B. K.) |
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13. | Marketing im öffentlichen Sektor - überflüssig oder notwendig? Erörtert am Beispiel … (einer Institution der öffentlichen Verwaltung) (BWLöV) |
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(Keine weiteren Angaben verfügbar) | (Aufgenommen 2004-12-16 B. K.) |
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14. | Marketing in privaten und öffentlichen Dienstleistungsbetrieben - Eine vergleichende Betrachtung, dargestellt am Beispiel … (einer privaten Unternehmung und eines Verwaltungsbetriebes) (BWLöV) (Thema ist vergeben, siehe FN2) |
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(Keine weiteren Angaben verfügbar) |
(Aufgenommen 2004-12-16 B. K.) |
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15. | Outplacement-Beratung: ein Instrument für das Personalmanagement in der Bundesverwaltung? (BWLöV, Personalmanagement) |
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(Keine weiteren Angaben verfügbar) | (Aufgenommen 2004-12-16 B. K.) |
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16. | Qualitätsmanagement im Prüfungsamt: Exemplarische Darstellung anhand ausgewählter Prozesse (BWLöV, Qualitätsmanagement) |
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Aufgabe ist es, die grundsätzliche Anwendbarkeit von Qualitätsmanagement im Prüfungsamt zu untersuchen und anhand ausgewählter Prozesse (z. B. die Anmeldung eines Diplomarbeitsthemas, die Gewinnung von nebenamtlichen Prüfern) darzustellen, wie diese Prozesse im Rahmen von Qualitätsmanagement nach ISO 9001 zu dokumentieren und zu optimieren wären. | In diesem Zusammenhang ist auch zu klären, mit welchem Instrumentarium solche Prozesse untersucht und dargestellt werden könnten. Die Bearbeitung setzt eine Absprache mit dem Prüfungamt voraus. (Aufgenommen 2005-02-10 B. K.) |
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17. | Kostenlos für andere arbeiten? Verrechnungsregeln im Rahmen einer modernen Verwaltungssteuerung (BWLöV) |
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In der Bundesverwaltung ist es noch gängig, dass interne Verrechnungen "nicht stattfinden": eine Behörde erbringt zwar Leistungen für eine andere, tut dies aber ohne Erstattung der Kosten. So z. B. auch im Bereich Fortbildung: die BAköV bietet ihre Leistungen kostenlos an. Folge z. B.: Behörden besetzen zugeteilte Teilnehmerplätze auf jeden Fall, aus Sorge, sonst künftig nicht berücksichtigt zu werden. Für Verrechnungen kann auch festgelegt sein, dass Gemeinkosten nicht berücksichtigt werden. |
Die Arbeit soll untersuchen, welche Regelungen derzeit bestehen, welche Wirkungen sie haben und welche Regelungen künftig im Rahmen einer modernen Verwaltungssteuerung gelten sollten. Berücksichtigt werden kann dabei auch das Instrument der Leistungsvereinbarung als denkbare Alternative zu mechanischen Verrechnungsregelungen. Die Problematik der Steuerungswirkung von Regeln der Verrechnung werden am Beispiel der KLR von Walter Fischer in seinem im Internet verfügbaren Lernprogramm anschaulich dargestellt, die Erkenntnisse könnten übertragbar sein. (2005-08-17 / 2005-09-09 B. K.) |
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18. | "Begeisterungsmerkmale"
von Leistungen der öffentlichen Verwaltung? |
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Siehe dazu das Kano-Modell im Online-Verwaltungslexikon. |
(2005-09-09 B. K.) |
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19. | Wirtschaftlichkeit der Wegstreckenentschädigung nach § 5 BRKG 2005 (Thema wurde geschrieben, siehe FN3), siehe aber jetzt das Thema "Reisekosten als Produktkosten?") |
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Die Gestaltung von Dienstreisen wird maßgeblich durch das BRKG bestimmt, das 2005 neu gefasst wurde. Beispiele für die Problematik der Wirtschaftlichkeit:
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Einbezogen werden können Vergleiche mit Regelungen bei privaten und/oder anderen öffentlichen Arbeitgebern/ Dienstherrn. (2006-02-10 B. K.) |
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20. | Die Steuerungswirkung des Besoldungsrechts: Anreiz für unsoziale Personalpolitik? |
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Unterstellt wir würden die Kosten der Verwaltungsleistungen ausweisen, konsequent vergleichen mit anderen öffentlichen und privaten Leistungserbringern, vielleicht sogar den Wettbewerb ermöglichen: Welche Auswirkungen könnte das auf die Personalpolitik haben? Denn:
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Rationales Verhalten unter Wettbewerbbedingungen bedeutet:
Können wir uns soziale Wohltaten unter Wettbewerbsbedingungen leisten? Wenn wir das wollen, was müsste man tun? Welche Alternativen gibt es, um die negativen Steuerungswirkungen unserer Sozialleistungen zu verhindern oder zu begrenzen? (2006-04-07 / 2006-05-07 B. K.) |
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21. | Fehlsteuerung durch Sozialleistungen? Untersucht
an ausgewählten Beispielen (BWLöV / VWL) |
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Sozialleistungen sollen helfen, besondere Belastungen oder Notlagen zu bewältigen. Sie schaffen aber auch Anreize, sich das Leben so einzurichten, dass man sie überhaupt erhält bzw. sie "optimal" nutzt. Ein aktuelles Beispiel ist die - ungewollte - Förderung der Selbständigkeit junger Menschen durch Hartz IV. | Die Arbeit soll untersuchen, wie diese Anreizwirkung bisher berücksichtigt wird und ob ggf. für ausgewählte Beispiele eine Überprüfung zu empfehlen ist. Eine mögliche Variante ist die Einbeziehung in die Gesetzgebungslehre und die Folgenabschätzung von Gesetzen. (2006-05-31 B. K.) |
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22. | Whistleblowing-Regeln für die deutsche Verwaltung? Empfehlen sich Regeln für den Schutz von Hinweisgebern für die deutsche Verwaltung? Ggf. welche? (BWLöV / Dienstrecht / Politologie) (Thema wurde bereits bearbeitet, kann nach Absprache aber erneut vergeben werden) |
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England hat sie, die USA, der UN-Generalsekretär hat 2005 Regeln dafür erlassen, die EU 2006 ein Gutachten dazu veröffentlicht: Regeln für den Schutz von Hinweisgebern, die sich gegen illegales oder unethisches Verhalten wenden und dazu notfalls auch in die Öffentlichkeit gehen (Details im Online-Verwaltungslexikon) | Die Arbeit soll untersuchen, wie die Gesetzeslage derzeit in Deutschland bzw. der Bundesverwaltung ist und ob es sich empfiehlt, auch in Deutschland entsprechende Regeln zu schaffen. Ein mögliche Variante der Bearbeitung ist die Untersuchung der gesellschaftlichen Einflüsse: in England z. B. ist für den Erfolg wichtig, dass es Verbände bzw. Stiftungen gibt, die Whistleblower beraten und unterstützen. (2006-05-31 B. K.) |
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23. | Beschwerdemanagement in der Behörde X. Stand und Perspektiven. (BWLöV) |
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Die Arbeit soll klären, wie in einer ausgewählten Bundeseinrichtung mit Beschwerden umgegangen wird, welches Potenzial Beschwerdemanagement haben könnte und was ggf. konkret für diese Bundeseinrichtung zu empfehlen ist. | (2006-05-31 B. K.) | ||||
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24. | Folgen einer offensichtlich fehlerhafter Bewertung von Diplomarbeiten (Personalmanagement, Dienstrecht) |
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Die Ausgangslage ergibt sich im Detail aus der Besprechung eines entsprechenden Falles: Eine Diplomarbeit, die grundlegende Aussagen überhaupt nicht belegt und auf verwendete Quellen nicht hinweist, also nicht einmal den Versuch einer wissenschaftlichen Arbeitsweise erkennen lässt, wird mit "sehr gut" bewertet. Die Veröffentlichung der Arbeit im Internet führt zu einem kritischen Kommentar, der diese Fehler für alle Beteiligten erkennbar macht. Der Verfasser der Arbeit akzeptiert die Kritik. Die Problematik ist nicht unerwartet und nicht einzigartig, denn immer wieder wird von Prüfern berichtet, die Diplomarbeiten durchgängig mit "sehr gut" bewerten, und auch die Notenstatistik des Prüfungsamtes weist auf derartiges hin. Nach ständiger höchstrichterlicher Rechtsprechung widerspricht es der Lebenserfahrung, dass die überwiegende Zahl der zu beurteilenden Leistungen überdurchschnittlich ist. Auch die vorgegebenen Notendefinitionen lassen eine Bewertungspraxis mit der Standardnote "sehr gut" nicht zu. Die Arbeit soll die Folgen untersuchen, wobei verschiedene konkrete Fragestellungen aus rechtlicher Sicht oder aus Sicht des Personalmanagements in Betracht kommen (Auswahl in Absprache mit der betreuenden Lehrkraft):
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(2006-06-18 B. K.) |
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25. | Reisekosten als Produktkosten? Empfiehlt es sich, im Interesse der Wirtschaftlichkeit Reisekosten als Produktkosten (Einzelkosten) zu behandeln? (BWLöV) |
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Reisekosten werden bisher als Personalnebenkosten behandelt und gehen in den Gemeinkostenblock ein, werden dann also auf alle Produkte verrechnet. Hintergrund ist die klassische Interpretation, dass es hier um die Erstattung von Reisekosten für die Bediensteten geht, also um Personalrecht. Im klassischen Reisekostenrecht (beispielhaft: BRKG 2005) wird die Gestaltung von Dienstreisen unter dem Aspekt optimiert, möglichst geringe "Vergütungen" an die Dienstreisenden zu zahlen. Dienstreisen fallen aber überwiegend im dienstlichen Interesse an und dienen wie andere Aktivitäten der Erstellung von Produkten. Die Betrachtung als isolierte Kostenursache führt zur Unwirtschaftlichkeit, weil die Personalkosten der Dienstreise (die Dauer, die der Beschäftigte auf Dienstreise ist) dienstreiserechtlich nicht berücksichtigt werden. Sie sind möglicherweise aber der entscheidende Kostenfaktor (siehe die Personalkostensätze). Gleichzeitig wird hier ein relativ geringer Teil der Produktkosten aufwändig verwaltet, während viel gewichtigere Entscheidungen ohne Regelung bleiben (im Prinzip richtiger Weise). |
Ein eklatantes Beispiel für die negativen Effekte der bisherigen Gestaltung ist folgende Situation: die Dienststelle benötigt eine fachliche Stellungnahme eines Experten. Es ist für sie unproblematisch, drei Beschäftigte zum Experten zu schicken und ihnen die Dienstreise zu bezahlen, möglicherweise hat sie aber haushaltsrechtlich gar keine Möglichkeit, statt dessen den Experten zu sich einzuladen und ihm seine Reisekosten zu erstatten. Denn die Dienstreisekosten gehen aus dem allgemeinen Titel, während die Reisekosten für den Experten aus einem Sachtitel zu bezahlen wären. Den gibt es aber gar nicht. Das Thema betrachtet Dienstreisen deshalb - losgelöst von der traditionellen Sichtweise - als Teil der Erstellung von Produkten mit der einheitlichen Produktverantwortung, "ob" und "wie" von Dienstreisen würden nicht anders zu behandeln sein als alle anderen Entscheidungen ím Zuge der Aufgabenerfüllung. Damit hätten die Produktverantwortlichen ein Interesse an der Optimierung auch der Dienstreisen, würden den Experten einladen statt zu dritt zu ihm zu fahren, würden möglicherweise entscheiden, dass sie auch bei längeren Zugfahrten zweiter Klasse fahren und die damit eingesparten Kosten anderweit investieren oder damit schlicht zu geringeren Produktkosten beitragen. Für den Fortbildungsetat hätte das die konkrete Konsequenz, dass teure Dienstreisen den Umfang von Fortbildungsmaßnahmen beeinflussen, Seminare im eigenen Haus kostengünstiger sind -. Aspekte, die im bisherigen System ganz andere Anreizwirkungen entfalten. (2006-08-28 B. K.) |
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26. | Ein "Bundesorganisationsgesetz" nach Schweizer Vorbild? Erörtert anhand ausgewählter Einzelfragen. (BWLöV/Staatsrecht) |
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Für die Schweiz gilt auf Bundesebene das "Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz (RVOG)" vom 21. März 1997 (Online-Quelle). Die Arbeit soll ausgewählte Bestimmungen mit der deutschen Rechts- und Sachlage vergleichen und erörtern, ob entsprechende Bundesregelungen rechtlich möglich und erstrebenswert sind. Untersuchungsgegenstand könnten z. B. sein:
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(2007-01-04 B. K.) |
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27. | Kollegiale statt monokratischer Führung? Welche Struktur der obersten Leitung ist für gutes Management in der öffentlichen Verwaltung empfehlenswert? (Public Management / BWLöV) |
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Die Unternehmensleitung durch mehrere Personen ist in der Privatwirtschaft gängig, der Corporate Governance Codex des Financial Reporting Council, 2006 im Vereinigten Königreich schreibt eine solche Struktur vor, die sicherstellt, dass keine Person alleiniges Entscheidungsrecht hat. Statt dessen ist sicherzustellen, dass das Leitungsgremium mit qualifizierten Personen besetzt ist, die durch ihre unterschiedliche Qualifikation die erforderlichen Fähigkeiten einbringen ("so as to maintain an appropriate balance of skills and experience within the company and on the board" - Prinzip A 4, Erläuterungen). |
Die Positionen werden auf Zeit besetzt, bei der Neubesetzung ist die Leistung in der bisherigen Amtszeit zu berücksichtigen (Prinzip A 7: "All directors should be submitted for re-election at regular intervals, subject to continued satisfactory performance. The board should ensure planned and progressive refreshing of the board.") (2007-06-12 B. K.) |
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28. | Erfolgskontrolle im Zuwendungsbereich. Die Umsetzung der Neufassung der VV zu §§ 23, 44 BHO, erörtert anhand ausgewählter Einzelfragen |
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Aufgrund der wiederholten Kritik des Bundesrechnungshofs (BRH) hat das Bundesfinanzministerium in Abstimmung mit dem BRH die Verwaltungsvorschriften zur BHO für Zuwendungen geändert. Nunmehr ist ausdrücklich eine Wirkungskontrolle vorgeschrieben. | Zu untersuchen ist die Bedeutung dieser Neuregelung für die Zuwendungspraxis, für den Bereich des BMZ - aber auch allgemein - unter Berücksichtigung der Standards der Evaluation, wie sie z. B. von der OECD entwickelt worden sind (vom Development Assistance Committee DAC). (2007-11-13 B. K.) | ||||
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29. | Bildungsstandards für die juristische Qualifikation. Welche Qualifikationsanforderungen sollten für Ausbildung und Fortbildung für die öffentliche Verwaltung gelten? |
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Dabei wäre zu berücksichtigen, dass die Ausbildung nicht für das Rechtsreferat qualifizieren soll, sondern für die Wahrnehmung der Bearbeitungs- und Managementaufgaben in der öffentlichen Verwaltung. Zu differenzieren sind die unterschiedlichen Qualifikationsniveaus, wie sie derzeit verwendet werden, sowie - großenteils nicht berücksichtigt - die Existenz von juristischen Spezialisten. | Die Tendenz, von allen Verwaltungsbeamten die Fähigkeit zur eigenständigen Entscheidung aller juristischen Fragen und Fälle zu erwarten, nimmt die Existenz und die möglichen Vorteile einer Spezialisierung nicht zur Kenntnis und ist in einer immer komplexeren Verwaltung, die eigenständiges Management braucht, faktisch nicht durchzuhalten. (2007-11-13 B. K.) |
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30. | Bildungsstandards für Finanzmanagement. Welche Qualifikationsanforderungen sollten für Ausbildung und Fortbildung für die öffentliche Verwaltung gelten? |
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(2007-11-13 B. K.) | |||||
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31. | Bildungsstandards für die öffentliche Verwaltung als Instrument des strategischen Personalmanagements. |
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Wie lassen sich Qualifikationsanforderungen für die öffentliche Verwaltung strategisch steuern - indem man die Ausbildung in die eigene Hand nimmt - oder besser über Bildungsstandards? | (2007-11-13 B. K.) |
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32. | Bildungsstandards für Public Management. Welche Qualifikationsanforderungen sollten für Ausbildung und Fortbildung für die öffentliche Verwaltung gelten? |
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(2007-11-13 B. K.) | |||||
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33. | Ein "Verhaltenskodex" nach Schweizer Vorbild? (BWLöV/Personalmanagement/Dienstrecht) |
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Die Schweizer Bundesverwaltung hat einen Verhaltenskodex, ebenso die Verwaltung des Vereinigten Königreichs. Wie im Bereich der Unternehmen ("Corporate Governance") könnte (sollte?) dies auch ein Thema für die öffentliche Verwaltung des Bundes sein: ethisches Verhalten als Orientierung für alle Beschäftigten, auch als Beitrag für das Ansehen der öffentlichen Verwaltung. Die Problematik ist im übrigen Teil von "Good Governance", zu der sich auch die Bundesrepublik verpflichtet hat. | Aufgabe der Arbeit wäre es, den aktuellen Stand zu ermitteln und im Vergleich mit der Situation in der Schweiz, dem Vereinigten Königreich und ggf. anderen Ländern, der EU-Verwaltung und internationalen Organisationen zu prüfen, ob ein derartiger Kodex sinnvoll sein könnte, ggf. welche Regelungskompexe oder Regelungen er enthalten sollte. (2008-01-14 B. K.) |
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34. | "Dritten Sektor" einbeziehen nach englischem Vorbild, um das Potenzial der Zivilgesellschaft optimal zu nutzen? (Public Management) |
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Der "Dritte Sektor" - neben Privatwirtschaft und Staat - nimmt faktisch wichtige Funktionen wahr und kann zu den Zielen der Gemeinschaft wesentliche Beiträge leisten. Ihn einzubeziehen war eine der Ideen des "aktivierenden Staates", des Reformkonzepts der Bundesregierung 1999, das die Anstöße aus der internationalen Diskussion und Entwicklung eines "New Public Management" für den Bundesbereich aufnimmt. In England ist dieses Element seit dem "Report of the Deakin Commission on the future of the voluntary sector" 1996 systematisch entwickelt worden. Dazu gehören
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Für Deutschland existiert nichts Vergleichbares: von einzelne Aktivitäten und gelegentliche politische Absichtserklärungen über die Bedeutung des Dritten Sektors bzw. der ehrenamtlichen Arbeit abgesehen. Untersucht werden soll, wie die Situation im Vergleich beider Länder ist, ggf. auch unter Einbeziehung weiterer Staaten (Schweiz, Österreich?), welchen Erfolg die Aktivitäten haben und welche der Elemente des englisches Konzepts auch in Deutschland Verwendung finden sollten. (2010-01-22 B. K.) |
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35. | Innovationsmanagement für die öffentliche Verwaltung: Stand und Perspektiven einer Disziplin |
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Zur Zeit keine weiteren Informationen verfügbar. | (2010-11-13 B. K.) |
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36. | Lead User-Konzept für die öffentliche Verwaltung? Was kann die systematische Einbeziehung von Bürgern/Kunden, die Trends und Entwicklungen voraussehen und entsprechende Wünsche/Forderungen formulieren oder an die Verwaltung herantragen, für die öffentliche Verwaltung bringen? |
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Zur Zeit keine weiteren Informationen verfügbar. | (2010-11-13 B. K.) | ||||
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37. | Bürgerfreundlichkeit als Rechtspflicht der Verwaltung? Was leisten Verhältnismäßigkeit und Wirtschaftlichkeit als Begründung einer Verpflichtung der Verwaltung zu bürgerfreundlichem Verhalten. Erörtert an ausgewählten Fallbeispielen. |
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Zur Zeit keine weiteren Informationen verfügbar. | (2010-11-13 B. K.) |
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38. | Wirkungsorientierte Rechnungsprüfung? Was kann der Bundesrechnungshof zur Förderung der Wirkungsorientierung leisten? Erörtert unter Berücksichtigung der Schweizer Erfahrungen. Zur Zeit keine weiteren Informationen verfügbar. |
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(2010-11-13 B. K.) | |||||
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39. | NN (BWLöV) Hier ist noch Platz für Ihre Themenvorschläge! |
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Zur Zeit keine weiteren Informationen verfügbar. | (2010-11-13 B. K.) |
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40. | NN (BWLöV) Hier ist noch Platz für Ihre Themenvorschläge! |
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Zur Zeit keine weiteren Informationen verfügbar. | (2010-11-13 B. K.) | ||||
Anmerkungen
"Moderne Verwaltung" wird hier verstanden als eine Verwaltung, die das Konzept des Neuen Steuerungsmodells (andere Bezeichnungen z.B. New Public Management / Wirkungsorientierte Verwaltungsführung) weitgehend umgesetzt hat und die mindestens Qualitätsmanagement, orientert an ISO 9001, praktiziert. Dabei muss sie nicht zertifiziert sein oder eine Zertifizierung anstreben, sich aber an den Prinzipien orientieren und zumindest die Einhaltung der Anforderungen durch internes Audit (Selbstbewertung durch qualifiziertes Personal) überprüfen. Alternativ kann sie auch Umfassendes Qualitätsmanagement nach dem EFQM-Modell oder dem verwaltungsspezifischen Common Assessment Framework verwenden.
[1] | "Wirkungsorientierten Verwaltungsführung" ist die treffendere Bezeichnung des Konzepts, das in Deutschland meist Neues Steuerungsmodell genannt wird. Siehe im einzelnen im Beitrag zum Neuen Steuerungsmodell im Online-Verwaltungslexikon olev.de. |
[2] | Thema ist vergeben: Eine Diplomarbeit mit diesem oder einem ähnlichen Thema wurde beim Prüfungsamt für die AIV-Ausbildung des Bundes bereits angemeldet. Eine weitere Diplomarbeit müsste das Thema verändern, um ohne Konflikt mit dem bereits angemeldeten Thema bearbeitet werden zu können. Es empfiehlt sich, mit den jeweiligen Betreuern bzw. dem zuständigen Prüfungsamt Kontakt aufzunehmen. |
[3] | Thema wurde bearbeitet: Eine Diplomarbeit mit diesem oder einem ähnlichen Thema wurde bereits geschrieben. Eine weitere Diplomarbeit müsste das Thema verändern, um ohne Konflikt mit dem bereits geschriebenen Thema bearbeitet werden zu können. Es empfiehlt sich, mit den jeweiligen Betreuern bzw. dem zuständigen Prüfungsamt Kontakt aufzunehmen. |
[4] | Die Angaben sind unverbindliche Themenvorschläge und sollen auch auf klärungsbedürftige Fragen im Fachgebiet hinweisen. Sie sind ausdrücklich keine Dokumentation verfügbarer Themen. Insbesondere wird keine Gewähr dafür übernommen, dass das Thema nicht bereits bearbeitet wird oder bearbeitet worden ist oder aus anderen Gründen für die Bearbeitung nicht zur Verfügung steht! |
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Verantwortlich und ©
Copyright: Prof. Dr. Burkhardt Krems, Köln, 2010-11-17 |